榆林市交运输局：

为落实2014年5月26日省厅约请项目法人座谈会确定的事项，省交通运输厅 BOT高速公路建设督导组于2014年7月10至11日对神佳米高速公路项目工程建设情况进行督导检查。重点检查了工程进展、征地拆迁和质量安全情况。现将有关情况通报如下:

一、项目进展情况

经榆林市协调办和项目参建各方的共同努力，征地拆迁工作取得了突破性进展，基本能满足施工的需要，但目前项目在落实施工标准化具体措施方面还不到位，施工设备和人员的投入仍然不足，施工现场总体进展比较缓慢，按期建成通车任务十分艰巨。

（一）工程进展情况

1、目标任务要求

6月份路基、桥隧等主体工程施工全面铺开，形成大干局面；12月底前，除大桥、长隧道等控制性工程外，其余路基桥隧工程全部完工，路面下面层完成20~30%。

2、进展情况

截止目前，全线管理机构已组建完成，工地试验室人员和设备投入到位，隧道、大桥等控制性工程已基本开工。全线累计完成路基土石方322万方，占总量的12.8%；涵洞通道584延米，占总量的11.7%；桥梁桩基465根，占总量的11.4%；梁板预制118片，占总量的2.2%；隧道开挖掘进 638米，占总量的11.9%；隧道二次衬砌281.6米，占总量的3.0%。工程建设总体进度严重滞后。

（二）征地拆迁进展情况（二）征地拆迁进展情况

1、目标任务要求

全线共有永久征地8250亩，房屋拆迁148户。省厅和榆林市4月12日座谈会确定的征地拆迁目标为：6月底前完成房屋拆迁，7月份完成全部拆迁和迁改任务；6月底前完成土地组卷并上报省国土厅。

2、进展情况

征地：截止目前，共交地7741亩，占总量的93.8%，其中能正常使用的土地占总量的84.6%，其余土地因地权纠纷等原因阻工频繁，不能正常施工；

拆迁：截止目前，共拆迁房屋6户，占总量的4.1%，迁改三线17处，占总量的21.25%。虽然现场拆迁进度基本能满足施工需要，但与确定的拆迁目标差距较大，拆迁工作较为滞后；

前期手续：林业、土地报批资料正在组卷，计划7月底上报省林业厅和省国土资源厅。压覆矿产报告已经通过评审，因需补充与压矿企业签订协议，暂未批复。文物评估报告已完成调查、勘探并通过审批，文物发掘单位已进场，预计8月底完成发掘工作。

（三）投资完成及资金到位情况

截止目前，累计完成投资6.8亿元，占年度计划投资32.1亿元的21.2%，占总投资62.41亿元的10.9%。

截止目前，累计到位资金4.0亿元，其中资本金到位2.0亿元，中铁二局错款2.0亿元；共拨付资金3.9亿元，其中征地拆迁拨付2.2亿元，勘察设计费拨付0.3亿元，工程款拨付1.13亿元，其他拨付0.27亿元。

二、存在问题

（一）征地拆迁方面（一）征地拆迁方面

1、项目建设用地尚未全部交付使用，存在村组之间地权不清、工业园区苗木未处置等问题；

2、三线迁改、土地报批、占补平衡等方面工作落实进度缓慢。

（二）建设管理方面（二）建设管理方面

1、 神佳米公司和现场指挥部管理各自为政，在施工质量、进度方面有相互推诿现象；

2、项目总体进展缓慢，实现明年建成通车目标，任务非常艰巨；

3、 现场指挥部主动克服征迁、资金等方面困难意识不强，等靠要思想严重；

4、箱梁预制场、施工便道等工程与省厅施工标准化要求相差甚远，存在梁板未采用自动喷淋系统养生、施工便道泥泞通行不畅等问题；

5、现场施工设备和人员投入不足，进度滞后，如第二经理部风积沙路基段施工现场未见压实机械；

6、大梁隧道、店子梁隧道等控制性工程进展缓慢。

（三）工程质量方面

1、钢筋原材料堆放不规范，未按要求不覆盖，钢筋生锈现象较多；

2、预制箱梁的U型钢筋、端头钢筋无防锈措施，锈蚀严重；

3、大梁隧道施工环境差，通风不佳，洞内泥泞；

4、第八经理部水稳拌合场集料堆放不规范，存在碎石露天存放未覆盖、料仓隔墙高度不足、无排水沟、超粒径颗粒较多等问题；

5、施工现场安全警示标志较少，部分预制场设置在河道底部，存在汛期被洪水冲毁的安全隐患。

三、下一阶段工作要求

（一）中铁二局集团公司应尽快明确一家现场管理机构做为项目建设管理单位,做为唯一的对外窗口,全面负责神佳米高速公路项目的建设管理工作。

（二）中铁二局集团公司要尽快制订分月资金到位计划（包括自筹资金和银行贷款），抄报榆林市政府，抄送省交通运输厅，要确保项目建设资金需求。

（三）神佳米公司要严格执行省厅“五化”管理要求，坚定信心，科学组织，采取有效措施，全面落实省厅高速公路施工标准化要求。

（四）榆林市政府要切实履行对该项目的建设管理责任，督促项目法人单位做好资金筹措，加大现场人员、设备投入，加快主体工程施工，确保按期保质保量完成建设任务。

（五）榆林市协调办要进一步加大环境保障力度，加强征迁、协调力量，明确征迁任务节点，力争7月底基本完成主线拆迁和三线迁改任务，8月底完成全部拆迁和三线迁改任务，为项目建设创造优良施工环境。    

                         陕西省交通运输厅

                          2014年8月1日